2022-1-5 自由財經
《LTN經濟通》RCEP剛起跑 成員國已怒目相視？
RCEP規模 超越歐盟及美墨加協定
〔財經頻道／綜合報導〕在歷經8年的談判後，全球規模最大的自貿協定「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）於2022年1月1日正式生效。RCEP會如何改變亞太區經貿關係？哪些國家受惠？對美中關係又有什麼樣的影響？
2020年東協10+5國簽署RCEP，於2022年1月1日正式生效，超越美墨加協定（USMCA）、歐盟自由貿易區， 成為世界上最大自由貿易經濟體系。RCEP共15個成員國，囊括全球近1/3人口（22億人），佔全球國內生產總值（GDP）30%（26.2兆美元）。相較之下，美加墨之間的USMCA，佔全球GDP約28%，歐盟共同市場各成員國間則佔18%。
印度宣布 不加入任何有中國在內的協定
正式生效後，RCEP締約國間的關稅將大幅降低。中國商務部指出，中國與東協、澳洲及紐西蘭間零關稅產品比例超過65%；中國和日本之間降至零關稅的產品比例分別達25%、57%。未來，將用10年左右的時間，實現90%商品零關稅，20年內達到零關稅，並建立智慧產權和電商等共同標準。
RCEP原本由東協10國發起，邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度等6國參加，形成「東協10+6」。2019年印度退出，東協10+6變為「東協10+5」。一開始，印度是基於保護國內勞工、農民立場離開，後來中印衝突升溫，2020年印度宣布不再加入任何有中國在內的貿易協定。
RCEP原本由東協10國發起，邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度參加，2019年印度退出變為「東協10+5」。（美聯社）
RCEP為中國利益量身打造
RCEP影響有多大？雖然目前影響仍淺，但量體十分巨大，涵蓋多個製造業大國，讓亞太國家有機會追趕歐洲，實現如歐洲市場般的貿易規模。聯合國也指出，RCEP能讓亞太成為全球商務重心。聯合國貿發會議（UNCTAD）估算，RCEP提振跨區域貿易達420億美元。隨疫後復甦、關稅壁壘降低，RCEP貿易規模可望進一步成長。
不過，參與的15國受惠程度並不均等。誰好處最多？目前看來，中國是最大贏家。RCEP像是為中國利益量身打造，不但能使中國商品零關稅進入日韓重要產業供應鏈，還能確保東協的原物料供應，滿足中國製造業龐大需求，尤其勞工、環境及國企補貼等中國弱項，規定相當薄弱。
其次則是日本、南韓。RCEP促進中國與日韓間的貿易，在RCEP生效前，中日間並無FTA，與南韓間的協議範圍亦有限。RCEP下，日本對中出口工業產品零關稅的比例，將從先前的8%提高到86%，當中包括取消87%的汽車零組件關稅。日本對韓出口工業產品零關稅的比例，也將從19%提高到92%。
RCEP對東南亞小國不利
RCEP使大國受惠，卻相對不利其他東南亞小國。鄰近中國的東南亞國家仰賴稻米出口或勞力輸出，但RCEP並沒有包含這塊。最慘的是，柬埔寨、寮國、緬甸，這3國利益恐受損，因為原本東協內的貿易會遭RCEP侵蝕。舉例來說，過去東南亞小國出口到新加坡的產品，將面臨日本產品的競爭。
RCEP雖由東協發起，但外界總認為，背後真正主導的是中國。原因很簡單，中國不但是RCEP中最大的經濟體，也是最積極推動RCEP的國家。中國之所以積極主導，目的是要與當初美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）分庭抗禮。
中國不但是RCEP中最大的經濟體，也是最積極推動RCEP的國家。圖為2020年簽署儀式上中國視訊畫面。（法新社）
美國重返亞太事務 再度被討論
有種說法是，RCEP將讓中國扮演制定亞太規則，更突出的角色，犧牲掉美國利益。美國早在歐巴馬政府時期參與TPP談判，TPP原本由美國主導，用來對抗中國在亞太地區的勢力。然而，在川普執政下，美國2017年退出TPP，之後TPP由日本接手，全面改名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。
美國國內不少立法者反對CPTPP，拜登上任後也表示，沒有重返的計畫。但是，美國怎麼能不參與亞太經貿事務？這也是為什麼學者如此擔心，且多番警告中國將透過RCEP在亞太掌權的原因。
近日，美國智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）警告，美國被亞太地區的自貿協定排除在外，等同給中國機會，強化在亞太經濟引擎的角色。新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）也指出，RCEP是在提醒美國，應重新思考策略並重返亞太。
美中兩大陣營，都積極拉攏盟友。但在此之前，中國長期被排除在CPTPP之外。中國近年來也積極加入CPTPP。在拜登政府上台前夕，2020年11月中國國家主席習近平首度表態，中國積極考慮加入CPTPP。中國雖在2021年9月申請加入CPTPP，不過是否會被批准未有定論。
中國無所不用其極 想主導國際事務
中國已有RCEP，為何還要加入CPTPP？無論哪種協定，中國的最高宗旨，無非是擴大參與，進而掌握區域主導權。中國加入CPTPP原因有很多，雖然CPTPP量體小於RCEP，但比RCEP擁有更低的關稅，和更高的貿易自由度，還涵蓋了加拿大、秘魯等美洲國家，可提升中國主導亞太經濟合作的廣度、深度。
就實際層面來看，中國加入CPTPP的好處，也遠大於壞處。當CPTPP生效後，成員國間開始零關稅，中國若被排除在外，將直接折損中國商品在亞太市場的競爭力。美國彼得森國際經濟研究所2019年研究也顯示，中國若不加入CPTPP，中國總收入將因CPTPP的貿易轉移效應，損失100億美元，而加入則能獲2980億美元的收益。
外界觀察，若中國能遵守RCEP規則，獲CPTPP接納的可能性也會增加。中國最近也申請加入數位經濟夥伴關係協定（DEPA），欲參與電商、AI及跨境數據等標準制定。大西洋理事會也擔心，RCEP將成為中國進入更多自貿協定的敲門磚，未來恐怕「中國參與、美國缺席」的效應將更加明顯。
新聞來源：https://reurl.cc/M0kO3v
〔財經頻道／綜合報導〕在歷經8年的談判後，全球規模最大的自貿協定「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）於2022年1月1日正式生效。RCEP會如何改變亞太區經貿關係？哪些國家受惠？對美中關係又有什麼樣的影響？
2020年東協10+5國簽署RCEP，於2022年1月1日正式生效，超越美墨加協定（USMCA）、歐盟自由貿易區， 成為世界上最大自由貿易經濟體系。RCEP共15個成員國，囊括全球近1/3人口（22億人），佔全球國內生產總值（GDP）30%（26.2兆美元）。相較之下，美加墨之間的USMCA，佔全球GDP約28%，歐盟共同市場各成員國間則佔18%。
印度宣布 不加入任何有中國在內的協定
正式生效後，RCEP締約國間的關稅將大幅降低。中國商務部指出，中國與東協、澳洲及紐西蘭間零關稅產品比例超過65%；中國和日本之間降至零關稅的產品比例分別達25%、57%。未來，將用10年左右的時間，實現90%商品零關稅，20年內達到零關稅，並建立智慧產權和電商等共同標準。
RCEP原本由東協10國發起，邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度等6國參加，形成「東協10+6」。2019年印度退出，東協10+6變為「東協10+5」。一開始，印度是基於保護國內勞工、農民立場離開，後來中印衝突升溫，2020年印度宣布不再加入任何有中國在內的貿易協定。
RCEP原本由東協10國發起，邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度參加，2019年印度退出變為「東協10+5」。（美聯社）
RCEP為中國利益量身打造
RCEP影響有多大？雖然目前影響仍淺，但量體十分巨大，涵蓋多個製造業大國，讓亞太國家有機會追趕歐洲，實現如歐洲市場般的貿易規模。聯合國也指出，RCEP能讓亞太成為全球商務重心。聯合國貿發會議（UNCTAD）估算，RCEP提振跨區域貿易達420億美元。隨疫後復甦、關稅壁壘降低，RCEP貿易規模可望進一步成長。
不過，參與的15國受惠程度並不均等。誰好處最多？目前看來，中國是最大贏家。RCEP像是為中國利益量身打造，不但能使中國商品零關稅進入日韓重要產業供應鏈，還能確保東協的原物料供應，滿足中國製造業龐大需求，尤其勞工、環境及國企補貼等中國弱項，規定相當薄弱。
其次則是日本、南韓。RCEP促進中國與日韓間的貿易，在RCEP生效前，中日間並無FTA，與南韓間的協議範圍亦有限。RCEP下，日本對中出口工業產品零關稅的比例，將從先前的8%提高到86%，當中包括取消87%的汽車零組件關稅。日本對韓出口工業產品零關稅的比例，也將從19%提高到92%。
RCEP對東南亞小國不利
RCEP使大國受惠，卻相對不利其他東南亞小國。鄰近中國的東南亞國家仰賴稻米出口或勞力輸出，但RCEP並沒有包含這塊。最慘的是，柬埔寨、寮國、緬甸，這3國利益恐受損，因為原本東協內的貿易會遭RCEP侵蝕。舉例來說，過去東南亞小國出口到新加坡的產品，將面臨日本產品的競爭。
RCEP雖由東協發起，但外界總認為，背後真正主導的是中國。原因很簡單，中國不但是RCEP中最大的經濟體，也是最積極推動RCEP的國家。中國之所以積極主導，目的是要與當初美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）分庭抗禮。
中國不但是RCEP中最大的經濟體，也是最積極推動RCEP的國家。圖為2020年簽署儀式上中國視訊畫面。（法新社）
美國重返亞太事務 再度被討論
有種說法是，RCEP將讓中國扮演制定亞太規則，更突出的角色，犧牲掉美國利益。美國早在歐巴馬政府時期參與TPP談判，TPP原本由美國主導，用來對抗中國在亞太地區的勢力。然而，在川普執政下，美國2017年退出TPP，之後TPP由日本接手，全面改名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。
美國國內不少立法者反對CPTPP，拜登上任後也表示，沒有重返的計畫。但是，美國怎麼能不參與亞太經貿事務？這也是為什麼學者如此擔心，且多番警告中國將透過RCEP在亞太掌權的原因。
近日，美國智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）警告，美國被亞太地區的自貿協定排除在外，等同給中國機會，強化在亞太經濟引擎的角色。新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）也指出，RCEP是在提醒美國，應重新思考策略並重返亞太。
美中兩大陣營，都積極拉攏盟友。但在此之前，中國長期被排除在CPTPP之外。中國近年來也積極加入CPTPP。在拜登政府上台前夕，2020年11月中國國家主席習近平首度表態，中國積極考慮加入CPTPP。中國雖在2021年9月申請加入CPTPP，不過是否會被批准未有定論。
中國無所不用其極 想主導國際事務
中國已有RCEP，為何還要加入CPTPP？無論哪種協定，中國的最高宗旨，無非是擴大參與，進而掌握區域主導權。中國加入CPTPP原因有很多，雖然CPTPP量體小於RCEP，但比RCEP擁有更低的關稅，和更高的貿易自由度，還涵蓋了加拿大、秘魯等美洲國家，可提升中國主導亞太經濟合作的廣度、深度。
就實際層面來看，中國加入CPTPP的好處，也遠大於壞處。當CPTPP生效後，成員國間開始零關稅，中國若被排除在外，將直接折損中國商品在亞太市場的競爭力。美國彼得森國際經濟研究所2019年研究也顯示，中國若不加入CPTPP，中國總收入將因CPTPP的貿易轉移效應，損失100億美元，而加入則能獲2980億美元的收益。
外界觀察，若中國能遵守RCEP規則，獲CPTPP接納的可能性也會增加。中國最近也申請加入數位經濟夥伴關係協定（DEPA），欲參與電商、AI及跨境數據等標準制定。大西洋理事會也擔心，RCEP將成為中國進入更多自貿協定的敲門磚，未來恐怕「中國參與、美國缺席」的效應將更加明顯。
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